前 言:
1.“國家隊消防員”是指國家綜合性消防救援隊伍人員,隸屬國務(wù)院應(yīng)急管理部,隊員是國家正式編制(國家對這部分人員定的特殊身份為公務(wù)員身份但不是公務(wù)員),由中央人民政府負(fù)責(zé)隊員的財政供給保障,工作年滿12年的隊員退出時政府負(fù)責(zé)安置,優(yōu)秀隊員可工作至退休。
2.“專職消防員”是相對“業(yè)余消防員”而言的。由于消防員的主要任務(wù)是搶救和解除火險,因此消防隊里依然有許多工作需要一些固定的人員維持,包括外勤和內(nèi)務(wù),如隨時待命的少部分人員、專職消防培訓(xùn)人員、消防車駕駛員、辦公室火警電話守候人員等等,他們都是“專職消防員”。政府專職消防員“指的是以政府財政為保障,以消防為其日常工作的人員”。
3.“國家隊”、政府專職消防救援員職業(yè)相當(dāng)有前途。一是國家政策層面上消防政策改革已經(jīng)是越來越好;二是工資福利待遇只會越來越高,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各種福利補助很大;三是消防救援員除了有固定的薪金待遇外,還有“五險一金”等各種各樣的補助;四是消防救援員有非常大晉升空間,優(yōu)秀的可以入黨、學(xué)駕駛、政府專職消防救援員錄為“國家隊消防員”,考取“中國消防救援學(xué)院”等,有能力的還可提為副班長、班長、副中隊長、副指導(dǎo)員甚至中隊長和指導(dǎo)員等管理人員。
4.2018年12月29日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會通過新修訂后的新《公務(wù)員法》全文,這部法律對消防救援人員是重大利好,再一次體現(xiàn)了國家對綜合性消防救援隊伍的特殊關(guān)懷。主要體現(xiàn)在四個方面:一是把消防救援人員明確寫入《公務(wù)員法》;二是為綜合性消防救援隊伍消防員管理提供了法律依據(jù);三是消防救援人員可以申請交流;四是加班也可以領(lǐng)補助了?!豆珓?wù)員法》的修訂,充分體現(xiàn)了黨和政府對國家綜合性消防救援隊伍的高度重視和特殊關(guān)懷,作為應(yīng)急救援主力軍和國家隊,千萬不要辜負(fù)重托,切實履行好新使命、新任務(wù)。
一、消防改革有力
1.從2018年開始國家已經(jīng)停招現(xiàn)役消防兵。原公安現(xiàn)役消防部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)劃歸應(yīng)急管理部,符合條件的消防官兵留了下來繼續(xù)從事消防職業(yè)。目前,國家正式消防員主要來源于:人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法(試行)》招錄人員補充到消防救援隊。2018年1月24日,應(yīng)急管理部公告(2019年 第2號)《關(guān)于國家綜合性消防救援隊伍面向社會招錄消防員的公告》面向社會招錄近18665名消防員;
2.但所招消防員還與原來現(xiàn)役招錄的“消防兵”數(shù)量差距很大(如:湖南省原一年招近1000個左右的“消防兵”,2022年含森消才招660個),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會經(jīng)濟(jì)對消防安全的需求。政府專職消防員不同于“國家隊消防員”,政府專職消防員就是對“國家隊”力量不足的必要補充。目前全國大部分地方的消防救援大、中隊消防員除了一到兩名管理人員是原現(xiàn)役轉(zhuǎn)隸過來的,其余人員全是政府所招聘的“政府專職消防員”;
3.應(yīng)急管理部為有效履行防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)使命,根據(jù)《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法》(人社部發(fā)〔2021〕58號)等法規(guī)政策,從2019年2月底已經(jīng)開始了“消防員”招錄工作,每年一批。2022年7月29日,經(jīng)應(yīng)急管理部(2022年 第5號)、人社部(人社部發(fā)[2021]58號)批準(zhǔn),此次國家綜合性消防救援隊伍共招錄消防員17625名,其中:公開招錄社會青年5673名、定向招錄退役士兵5673名、專項招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生6279名。2023年7月20日經(jīng)中華人民共和國應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部、退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn),此次國家綜合性消防救援隊伍面向社會共招錄消防員15000名,其中:高校應(yīng)屆畢業(yè)生5000名(女性22名)、退役士兵5000名、社會青年5000名(女性13名)。
二、社會需求量大
1.廣大人民群眾對消防安全的需求日益增加,需要消防力量不斷加強;老百姓有困難時,需要消防力量在第一時間到場解危;
2.經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,國家城鎮(zhèn)化加快,城市框架不斷拉大,加之消防隊站建設(shè)歷史欠帳相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)《郴州市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》至2025年,專業(yè)化隊伍建設(shè)普及率達(dá)到85%,實戰(zhàn)化能力取得明顯成效,推動網(wǎng)格化管理持續(xù)滲透,2025年前縣級發(fā)上城市的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位100%建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織;
3.目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防力量基本空白,所缺從事消防工作人員數(shù)量非常大。特別是北、上、廣、杭、成等一線和新一線城市對消防力量的需求量更大;
4.消防事業(yè)是個專業(yè)性非常強的工作,消防滅火、搶險救援人員沒有3-5年經(jīng)驗不能獨擋一面;消防專業(yè)人員沒有10年以上經(jīng)歷不能成為專家。
三、校企聯(lián)合育人
1.教育培訓(xùn)專業(yè)。職業(yè)教育所涉及空間廣闊,內(nèi)涵豐富。這種主要依靠中(高)職院校聯(lián)合辦學(xué)的模式,不僅滿足了消防隊的需求,也實現(xiàn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的多元化;政府專職消防員通過大專院校正規(guī)教育成才的機(jī)率更高、更專業(yè),能夠達(dá)到理論和實踐、人與裝備的最佳相結(jié)合;
2.就業(yè)保障有力。新學(xué)員入學(xué)即簽訂就業(yè)安置協(xié)議,一式三份(家長、學(xué)校、企業(yè)),有法律保障,消除學(xué)員后顧之憂;院校采取準(zhǔn)軍事化管理,專業(yè)的教育培訓(xùn),確保學(xué)生能很好地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化知識、練就過硬軍事素質(zhì)、熟練掌握消防理論技能,拿到國家承認(rèn)的大、中專學(xué)歷;因?qū)W生入學(xué)就能就業(yè),畢業(yè)就有工作,實現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與就業(yè)聯(lián)體,這樣學(xué)生畢業(yè)就能勝任消防工作,能與消防隊產(chǎn)生無縫對接的功效;
3.家長學(xué)員滿意。根據(jù)消防事業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行長、短期(學(xué)歷教育人員和平時招錄人員)培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)業(yè)前按消防隊標(biāo)準(zhǔn)考核,考核合格學(xué)員就可送到消防隊安排上崗從事消防工作。這種合作有針對性,突出了職業(yè)技能培訓(xùn)的靈活性和開放性,培養(yǎng)出來的學(xué)生工作適應(yīng)性強,就業(yè)穩(wěn)定性好,達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)專心,家長安置放心,消防隊使用省心;
4.經(jīng)濟(jì)效益突出。一是消防工作“有面子”。目前各公共交通、醫(yī)院等場所均設(shè)有“軍人消防救援人員依法優(yōu)先”字樣,各級人民政府也相繼出臺消防救援隊伍職業(yè)保障機(jī)制;二是消防工作“很穩(wěn)定”。政府招收的消防員,屬于政府事業(yè)編或購買的服務(wù)是由政府財政供給,不像企業(yè)或其它機(jī)構(gòu)看效益定人員;三是消防工作“收入高”。目前北京、上海、珠海等地方年綜合收入都在14萬元以上,最差的地方年綜收入也不低于8萬元。且消防救援隊“包吃、穿、住、行”等,另外還有“五險一金”和其它福利補助。由于以上原因,校企聯(lián)合開辦“應(yīng)急救援技術(shù)”專業(yè)大有可為。
四、學(xué)員來源豐富
1.從初、高中畢業(yè)的學(xué)生中招錄。根據(jù)國家教育政策,中考后有50%的初中生要上職業(yè)中專,量大;
2.從大、中專院校即將畢業(yè)的學(xué)生中招錄。大、中專院校即將畢業(yè)的學(xué)生終要找工作的,目前“消防救援事業(yè)”收入高、有面子、有前途,所以得到了大多畢業(yè)學(xué)生的青睞;
3.從社會中自主招生,主要從部隊退役士兵,沒有被征上兵和沒有找到好工作的想要這份工作的人員中招錄;
4.其它渠道招錄。
五、就業(yè)方向踏實
1.目前安置主要在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的消防救援隊、站(北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、湖南等地);
2.根據(jù)學(xué)員的要求選擇性地安置(收取擇地費),滿足學(xué)員就業(yè)愿望;
3.學(xué)員入消防救援隊上崗一年后,符合條件的可報考原籍或工作所在地國家隊消防員(國家正式編制),身份可從政府專職消防員轉(zhuǎn)變成授銜的消防員;
4.文化基礎(chǔ)好的“國家隊”消防員可以報考“中國消防救援學(xué)院”畢業(yè)后就是消防指揮人才。
六、培訓(xùn)方式靈活
采取院校學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合,解決更多人的就業(yè)問題。
1.培訓(xùn)時間
學(xué)歷教育(應(yīng)急救援技術(shù)),時間3-5年(中專、大專學(xué)歷),18周歲以下即可報名;短期教育培訓(xùn)(速成班),時間1-3月,18周歲以上即可報名。
2.培訓(xùn)內(nèi)容
1)文化基礎(chǔ)知識教育,軍事隊列素質(zhì)訓(xùn)練,國防教育,部隊管理教育,基礎(chǔ)體能,消防理論教育,消防體、技能培訓(xùn),社會安全教育等;
2)消防應(yīng)急救援員證,無人機(jī)駕駛員、機(jī)長、教員證培訓(xùn)考證,消防設(shè)施操作員,消防設(shè)施維修保養(yǎng)員培訓(xùn)考證,注冊消防工程師,消保人員培訓(xùn)考證。
七、學(xué)員管理正規(guī)
1.準(zhǔn)軍事化管理,堅決服從學(xué)校各項管理規(guī)定; 2.強化學(xué)員思想政治教育,紀(jì)律法治教育; 3.管理隊長全權(quán)負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格落實一日生活制度;4.班級每周書面給學(xué)校匯報一次學(xué)員管理情況。
八、安全保證踏實
1.進(jìn)行準(zhǔn)軍事化管理,禁止學(xué)員私自出入學(xué)校。 2.學(xué)校每年給學(xué)員購買人身意外險,進(jìn)行一次體檢; 3.學(xué)員滿18周歲后即開具“無犯罪記錄證明”; 4.嚴(yán)禁學(xué)員私自下河游泳; 5.確保1名教官與學(xué)員24小時不分開,嚴(yán)格各項制度; 6.學(xué)員進(jìn)行全程淘汰制度(身體健康變異,違反學(xué)校各項制度、打架斗毆、多次考核不及格等)。
2023年10月7日