目前,我國消防隊(duì)伍的人員可劃分為三種,分別是消防指揮員、消防員、專職消防員,不同人員的編制完全不同。
首先,介紹一下消防隊(duì)伍的劃分。
2018年機(jī)構(gòu)改革,我國對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行了大刀闊斧的改革,原先屬于武警序列的公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)退出現(xiàn)役,組建了國家綜合性消防救援隊(duì)伍,劃歸應(yīng)急管理部管理。
綜合性消防救援隊(duì)伍按類型可分為消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍兩類,分別由應(yīng)急管理部下屬的消防救援局和森林消防局垂直管理。森林消防隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救,普通人接觸到的機(jī)會(huì)較少;消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)火災(zāi)撲救,在省市縣三級(jí)分別設(shè)置消防救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)。
除此之外,我國還有一支消防力量,就是地方專職消防隊(duì),主要由地方政府管理,作為補(bǔ)充性力量協(xié)助綜合性消防救援隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)工作。
其次,介紹一下消防人員的劃分和編制情況。
國家綜合性消防救援隊(duì)伍中的人員可分為兩類:
第一類是消防指揮員,前身是公安消防部隊(duì)和武警森林部隊(duì)的警官,目前改革成為了公務(wù)員。
也就是說,消防指揮員擁有行政編制,通過國家公務(wù)員考試進(jìn)行招錄,按照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理,享受公務(wù)員的工資待遇、福利待遇。
消防指揮員可以走管理指揮或者專業(yè)技術(shù)路線,并授消防救援銜,管理指揮干部消防救援銜設(shè)三等十一級(jí),專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜設(shè)兩等八級(jí)。
第二類是消防員,前身是公安消防部隊(duì)和武警森林部隊(duì)的戰(zhàn)士,并不屬于公務(wù)員。
官方的解釋是“國家綜合性消防救援隊(duì)伍在公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后確定的行政編制總規(guī)模內(nèi),單列消防員專項(xiàng)編制,編制不具體到個(gè)人”。
也就是說,消防員編制納入國家行政編制總體規(guī)模,例如縣級(jí)消防救援大隊(duì)能夠招錄的消防員名額是核定的,核定100個(gè)就只能招100人,不得超編招人。但是,編制屬于崗位,而非個(gè)人,“定崗不定人”;消防員“占編不入編”,個(gè)人并沒有行政編制,既不屬于公務(wù)員,也不屬于國家干部。
對(duì)于二者的區(qū)別,通俗來講,消防指揮員是“編隨人走”,如果一支消防隊(duì)伍撤銷,不改變消防指揮員公務(wù)員的身份,國家有義務(wù)重新安排工作,有穩(wěn)定的保障;而消防員是“編隨崗走”,如果一支消防隊(duì)伍撤銷,消防員的崗位自然撤銷,消防員就面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),保障性差一些。
消防員也授消防救援銜,設(shè)三等八級(jí),根據(jù)工作年限逐級(jí)晉銜,工作滿十六年的晉升為三級(jí)消防長,成為高級(jí)消防員。同時(shí),不管是消防指揮員還是消防員,退休后依然予以保留消防救援銜。
另外,國家公務(wù)員考試針對(duì)在職的消防員有額外的政策傾斜,專門提供了一批指揮員崗位供消防員報(bào)考。另外,消防員中的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干可擇優(yōu)選拔到消防院校定向培養(yǎng),畢業(yè)后提任為指揮員。
而地方專職消防隊(duì)中的人員叫做專職消防員,并沒有任何編制,一般采取勞務(wù)派遣的用工形式,與勞務(wù)派遣公司簽訂《勞動(dòng)合同》,派遣到專職消防隊(duì)工作,屬于企業(yè)職工。
并且,專職消防員是不授消防救援銜的,沒有職業(yè)發(fā)展空間;第二,專業(yè)消防員的工資待遇是很低的,基本都是當(dāng)?shù)氐淖畹蜆?biāo)準(zhǔn);第三,專職消防員不從事消防工作后,并沒有退出機(jī)制和安置機(jī)制,未來的生活沒有保障。
綜上所述,消防指揮員是公務(wù)員,屬于國家干部,擁有行政編制,福利待遇和職業(yè)發(fā)展空間是最好的;消防員占編不入編,類似員額制管理,福利待遇和職業(yè)發(fā)展空間差不少,但有所保障;而專職消防員屬于企業(yè)職工,福利待遇最差,基本沒有職業(yè)發(fā)展空間。