△ 方案解讀
依據(jù)中華人民共和國(guó)消防救援銜條例，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案等文件，應(yīng)急管理部會(huì)同人社部、財(cái)政部等部門(mén)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，反復(fù)征求修改意見(jiàn)，于2019年10月4日印發(fā)了《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員管理規(guī)定》試行，本文結(jié)合哨位旅途整理，供2025年消防員招錄考生和考生家長(zhǎng)、國(guó)家消防救援隊(duì)伍消防員參考
規(guī)定指出消防員隊(duì)伍建設(shè)要始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的總方針，消防員管理貫徹依法管理，實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律，嚴(yán)密的組織，按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化的管理要求，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高能力素質(zhì)為核心，打造一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的全面過(guò)硬隊(duì)伍。
全面規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)容，系統(tǒng)規(guī)范了消防員從招錄、任職培訓(xùn)、配備、晉升到退出的全過(guò)程管理，是消防員管理的基本遵循和法規(guī)依據(jù)，同時(shí)規(guī)定還建立健全消防員考核獎(jiǎng)懲制度，明確了對(duì)于消防員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)處分的基本原則，項(xiàng)目類別等內(nèi)容。
科學(xué)優(yōu)化消防員的編制崗位，合理設(shè)置消防員專業(yè)崗位，適度壓縮精簡(jiǎn)工勤崗位，加大滅火救援通信保障等崗位的配備比例，明確消防員需按編制專業(yè)配備的具體要求，特別要強(qiáng)調(diào)的是調(diào)整優(yōu)化消防員層級(jí)比例，明確初、中、高級(jí)消防員配備的比例分別為57%、35%、8%。與轉(zhuǎn)制前相比中高級(jí)配備的比例都有很大的提高，確保了每個(gè)隊(duì)?wèi)?zhàn)均可配備1-2名高級(jí)消防員，有利于消防員骨干人才保留和隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
有效提供了政策保障，規(guī)定明確了消防員工資組成福利待遇種類的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)消防員退出待遇也做了細(xì)化補(bǔ)充，明確了工作不滿12年需要安排退出，以及符合由政府安排工作條件選擇自主就業(yè)的消防員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，為下一步制定消防員退出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提供了有力的政策支持。
回應(yīng)了消防員的關(guān)心關(guān)切，打通消防員調(diào)動(dòng)的政策壁壘，明確消防員調(diào)動(dòng)審批權(quán)限，為下一步實(shí)施“團(tuán)圓計(jì)劃”提供政策依據(jù)，最大限度保障消防員休息權(quán)益，明確消防員不僅享有休假、探親假、孕產(chǎn)假、護(hù)理假、以及療養(yǎng)、等級(jí)戰(zhàn)備、重大災(zāi)害事故救援和消防安保等任務(wù)結(jié)束后，在確保執(zhí)勤力量前提下，還可合理安排調(diào)休。
規(guī)定共13章56條，涵蓋了從消防員招錄到退出的11個(gè)方面的管理內(nèi)容。
招錄消防員招錄實(shí)行計(jì)劃管理，嚴(yán)格招錄標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公平公正、平等自愿、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。
消防員面向社會(huì)公開(kāi)招錄，主要從本省級(jí)行政區(qū)域 常住人口中招錄，根據(jù)需要也可面向其他省份招錄。
這里還規(guī)定了優(yōu)先接收的情況：優(yōu)先接收大專以上畢業(yè)生、解放軍和武警部隊(duì)退役士兵以及地方政府、企業(yè)專職消防隊(duì)伍中符合條件的人員。
根據(jù)消防員招錄辦法明確，消防員招錄按照宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名、資格審查、 體格檢查、政治審核、體能測(cè)試和崗位適應(yīng)性測(cè)試、心理測(cè)試和 面試、公示、錄用等程序組織實(shí)施。
消防員招錄堅(jiān)持三公開(kāi)一監(jiān)督原則，即信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)， 主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)招錄過(guò)程中有違規(guī)行為的招錄單位、工作人員、招錄對(duì)象都將依法依規(guī)追究責(zé)任。
入職培訓(xùn)消防員入職訓(xùn)練堅(jiān)持以專業(yè)化教育、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練為主線，遵循“按綱施訓(xùn)、訓(xùn)戰(zhàn)一致、以人為本、保證質(zhì)量"的原則。
新錄用消防員參加為期1年的入職訓(xùn)練，規(guī)定明確：入職訓(xùn)練培訓(xùn)考核不合格、思想不穩(wěn)定，或者有其 他不適宜從事消防救援工作情形的，予以淘汰。培訓(xùn)合格的，正式簽訂接收協(xié)議。
明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，工作5年內(nèi)不得提前離職，非正當(dāng)原因提前離職的，此后不得參加國(guó)家公職人員招錄，并進(jìn)入公民誠(chéng)誠(chéng)信系統(tǒng)，在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)解放軍、武警部隊(duì)退役士兵，政府（企業(yè)）專 職消防員以及具備消防專業(yè)技能的社會(huì)人員，可結(jié)合其服役或工作期間所從事的崗位和時(shí)間，分類組織、按需施教、單獨(dú)考核。
那么在這里通俗的講就是：退役士兵的消防員在一般情況下，經(jīng)考核合格后可提前下隊(duì)實(shí)習(xí)。
消防員配備消防員嚴(yán)格依據(jù)編制進(jìn)行配備。未編制消防員的單位和崗位，不得配備消防員；編制消防員的單位，不得超編制員額配備消防員。
配備消防員應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)對(duì)口、定崗定位的原則。消防院校畢業(yè)、特殊招錄或經(jīng)過(guò)各級(jí)各類訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的消防員，應(yīng)當(dāng)配備到對(duì)口專業(yè)崗位。
消防員銜級(jí)比例按照初級(jí)57%、中級(jí)35%、高級(jí)8%進(jìn)行配備。
重點(diǎn)需要說(shuō)明的是配備消防員優(yōu)先保障基層單位。機(jī)關(guān)及勤務(wù)保障單位因工作原因臨時(shí)借用消防員必須嚴(yán)格控制，由支隊(duì)以上單位 正職領(lǐng)導(dǎo)審批，借用時(shí)間一般不得超過(guò)30日。
銜級(jí)晉升消防救援銜是繼軍銜、警銜、官銜、外交銜之后，我國(guó)建立的一種新的銜級(jí)，是專門(mén)為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建立，是表明消防救援人員身份區(qū)分消防救援人員等級(jí)的稱號(hào)和標(biāo)志，是國(guó)家給予消防救援人員的榮譽(yù)和相應(yīng)待遇的依據(jù)。
消防員晉升消防救援銜嚴(yán)格依據(jù)編制、計(jì)劃、條件和程序組織實(shí)施。
消防員晉升上一級(jí)消防救援銜，應(yīng)具備下列條件：
（一） 身體、心理健康，品行良好；
（二） 遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、能勝任本職工作；
（三）晉升二級(jí)、一級(jí)消防士和三級(jí)（二級(jí)）、一級(jí)消防長(zhǎng)應(yīng)分別取得中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)；
（四） 經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)且考核合格；
（五） 本銜級(jí)工作期內(nèi)各個(gè)年度考核結(jié)果達(dá)到稱職以上；
（六） 晉升三級(jí)消防長(zhǎng)，應(yīng)具備大專以上文化程度。
消防員晉升上一級(jí)消防救援銜按照基層推薦、機(jī)關(guān)考核、公示、組織批準(zhǔn)的程序辦理。
符合下列條件之一的，優(yōu)先晉升：
（一） 參加國(guó)際消防業(yè)務(wù)技能對(duì)抗比武取得名次的；
（二） 參加全國(guó)性消防業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽取得前5名的；
（三） 本銜級(jí)內(nèi)獲得二等功以上或3次三等功獎(jiǎng)勵(lì)的。
職務(wù)晉升消防員職務(wù)由高至低為：站長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）助理、分隊(duì)長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、消防員。
消防員提任副班長(zhǎng)以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 具備勝任職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；
（二） 業(yè)務(wù)技能突出；
（三） 群眾基礎(chǔ)良好；
（四） 提任副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、站長(zhǎng)（中隊(duì) 長(zhǎng)）助理職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作分別滿2 年、4年、6年、8年、10年。
消防員職務(wù)一般實(shí)行逐級(jí)晉升，按照下列權(quán)限 審批：
（一）站長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）助理，由總隊(duì)政治機(jī)關(guān)審批；
（二） 分隊(duì)長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)，由支隊(duì)政治機(jī)關(guān)審批；
（三）班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)，由站（中隊(duì)）正職領(lǐng)導(dǎo)審批。
培訓(xùn)消防員培訓(xùn)堅(jiān)持緊貼崗位需求、突出專業(yè)技能、區(qū)分層次對(duì)象、注重質(zhì)量效益的原則，按照計(jì)劃組織實(shí)施。 主要包括三類培訓(xùn)，分別是銜級(jí)晉升培訓(xùn)、職務(wù)晉升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。
消防員銜級(jí)晉升培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于20天。晉升三級(jí)、四級(jí)消防士，由支隊(duì)組織；晉升一級(jí)、二級(jí)消防士， 由總隊(duì)組織；晉升一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)消防長(zhǎng)，由森林消防局組織。
消防員職務(wù)晉升培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于20天。晉升副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)的，由支隊(duì)組織；晉升副分隊(duì)長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)的， 由總隊(duì)組織；晉升站長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）助理的，由森林消防局組織。
消防員應(yīng)定期參加相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。
考核考察國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍各級(jí)政治機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，堅(jiān)持客觀公正的原則，對(duì)消防員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核。
基層單位對(duì)消防員日常政治思想、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、履行職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律和完成任務(wù)等實(shí)行全程量化管理，結(jié)果作為年度考核和晉升考察的主要依據(jù)。
消防員年度考核按照本人述職、民主評(píng)議、綜合測(cè)評(píng)、組織鑒定的程序進(jìn)行，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四個(gè)等級(jí)。
獎(jiǎng)勵(lì)與處分消防員在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)以及有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持突出政治要求，實(shí)事求是，按績(jī)及時(shí)施獎(jiǎng)，發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，公開(kāi)公平公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，精神獎(jiǎng)勵(lì)為主原則。
對(duì)消防員的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目分為：嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予稱號(hào)或榮譽(yù)稱號(hào)。
消防員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，給予紀(jì)律處分。處分應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依據(jù)事實(shí)、懲戒恰當(dāng)，懲前愁后、治病救人，紀(jì)律面前人人平等的 原則。
對(duì)消防員的處分種類分為六類：警告、記過(guò)、記大 過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。
教育與紀(jì)律基層單位應(yīng)當(dāng)做好消防員的經(jīng)常性思想工作， 廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，加強(qiáng)行為引導(dǎo)，解決好消防員在工作態(tài)度、 婚戀家庭、人際關(guān)系、消費(fèi)觀念等方面反映出的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題。
消防員日常管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持落實(shí)條令條例和規(guī)章制度，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化消防員履職盡責(zé)、遵章守紀(jì)的意識(shí)。
同時(shí)還規(guī)定了管理工作的講評(píng)時(shí)間：即支隊(duì)每季度、總隊(duì)每半年應(yīng)當(dāng)對(duì)消防員教育管理的情況進(jìn)行檢查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型、糾正問(wèn)題。
工資福利待遇消防員實(shí)行工資制。消防員工資機(jī)構(gòu)主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金三部分。
消防員按照規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、 屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定參加并享受相應(yīng)補(bǔ)充醫(yī)療保障待遇。
在休假方面：消防員按照有關(guān)規(guī)定享受年休假、探親假、孕產(chǎn)假、護(hù)理假、婚假、事假、病假以及療養(yǎng)等。
遇有等級(jí)戰(zhàn)備、重大災(zāi)害事故救援、重大活動(dòng) 消防安保等任務(wù)結(jié)束后，基層單位在確保執(zhí)勤力量的前提下，可合理安排消防員調(diào)休。
其他福利待遇有：消防員在家屬隨調(diào)、子女入學(xué)、交通出行以及住房保障等方面的優(yōu)待政策，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
退出消防員實(shí)行全程退出機(jī)制。不適合從事消防救援工作，以及其他原因經(jīng)組織批準(zhǔn)的，安排退出。
在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作不滿12年、 需要安排退出的消防員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。消防員達(dá)到退休條件的，安排退休。
符合在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作滿12年以上、不滿退休年齡等條件，需要安排退出的消防員，由政府安排工作；根據(jù)本人意愿，也可選擇按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。
消防員有下列情形之一的，報(bào)具有相應(yīng)任免權(quán) 限的政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以辭退，并以書(shū)面形式通知本人：
（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng)定為不稱職的；
（二） 不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律等，經(jīng)批評(píng)教育、紀(jì)律處分后仍不改正的；
（三） 曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的；
（四）存在其他違法違紀(jì)行為，不適宜給予開(kāi)除處分的。
消防員辭職，應(yīng)當(dāng)向所在單位政治機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)予以審批。審批期間，申請(qǐng)人不得擅自離職。
這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工作不滿5年的，不得辭職。
辭職或被辭退的消防員自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資，不列入政府安置范圍，不發(fā)放消防員退出安置補(bǔ)助費(fèi)。
