躬逢盛世，萬里路遙，5000多名代表委員又一次齊聚首都。去年全國兩會上，他們在聽民聲、集民意、匯民智的基礎上，對應急管理工作提出了180件建議、108件提案，為推進應急管理事業(yè)高質量發(fā)展積極建言獻策。

過去一年，應急管理部積極支持和保障代表委員依法行使職權、履行義務，借助他們的力量，共同發(fā)現問題、解決問題，努力把人民代表大會制度和政治協(xié)商制度優(yōu)勢轉化為治理效能，推動應急管理事業(yè)高質量發(fā)展。

過去一年，面對各類災害事故風險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，應急管理部門和消防救援隊伍堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，以“時時放心不下”的責任感履職盡責，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩(wěn)。

黨的十八大以來，習近平總書記站在維護國家安全和社會穩(wěn)定、實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)擘畫推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展，就應急管理發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示、提出一系列新理論新思想新戰(zhàn)略。

“應急管理事業(yè)發(fā)展進步，歸根到底在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領。”全國政協(xié)常委，中國安全生產科學研究院名譽院長、首席科學家張興凱表示，習近平總書記幾乎逢會必講安全，多次作出重要指示批示，為應急管理工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

應急管理部組織開展學習宣貫習近平總書記授旗致訓詞五周年系列活動，編寫出版《深入學習貫徹習近平關于應急管理的重要論述》。全系統(tǒng)廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握更加深刻，對貫穿其中的立場觀點方法運用更加自覺。

“黨政‘一把手’常態(tài)化部署安全生產工作；遇有重大活動、關鍵時期，黨政‘一把手’檢查安全工作；遇有重大安全生產事故，黨政‘一把手’現場指揮調度……”面對這些越來越顯著的變化，張興凱表示，全面堅持黨的領導，有力推動了應急管理現代化水平不斷提升。

黨的二十大報告用專章對推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略安排，用專節(jié)來部署提高公共安全治理水平，強調應急管理工作。

應急管理系統(tǒng)按照“建立大安全大應急框架”總體要求，加強綜合應急管理，推動構建與中國式現代化相適應的應急管理體系和能力。

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）主任（院長）馬寶成表示，在健全體制機制法制的道路上，我們不斷探索前行，整合設立國家防災減災救災委員會，建立國家應急指揮總部指揮協(xié)調運行機制，積極推進重要法律法規(guī)制定修訂工作，充分發(fā)揮出應急管理體制機制的特色和優(yōu)勢。

針對疫情防控平穩(wěn)轉段后一些長期積累的安全生產風險隱患集中顯現，以及極端災害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，應急管理系統(tǒng)把預防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關議事協(xié)調機構職能作用，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，有效防控重大安全風險。

“各地應急管理部門突出重點行業(yè)領域重大隱患，緊盯基層末梢，壓實企業(yè)主體責任，切實提高了風險隱患排查和整改質量，切實提升了各地發(fā)現問題解決問題的強烈意愿和能力水平。”全國人大代表，中國石化金陵石化公司黨委書記、執(zhí)行董事張春生說。

針對長期積累的安全生產風險隱患集中顯現，以及極端災害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，應急管理系統(tǒng)始終把預防擺在更加突出位置，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，開展全國重大事故隱患專項排查整治2023行動，強力實施一批安全治理實招硬招，大力提升全社會安全防范能力。

面對全球氣候變暖，極端暴雨事件增多以及大范圍、持續(xù)性極端高溫事件的嚴峻復雜形勢，黨中央、國務院高度重視，全面部署。應急管理部堅持常態(tài)應急和非常態(tài)應急相結合，累計組織81次應急會商，啟動114次應急響應，派出130個工作組深入一線，全力處置各類險情，竭力保護人民群眾生命財產安全。

“去年雖然發(fā)生臺風北上等極端事件，但一些地區(qū)積極應對，做好應急準備，提升早期預警能力、完善應急預案和力量預置，最大限度減少了損失。”全國政協(xié)委員，中國氣象局科技與氣候變化司副司長，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長（掛職）張興贏說。

“基層一線是應急管理的主戰(zhàn)場，無論是安全生產還是防災減災救災，都要持續(xù)向基層末梢發(fā)力。”全國人大代表、國網河南省電力公司新鄉(xiāng)供電公司新鄉(xiāng)變電運維站副站長高珂表示，為全力做好應急準備、強化基層基礎，企業(yè)紛紛建強應急指揮系統(tǒng)，常態(tài)化開展值班值守，以安全保障發(fā)展已成為各界共識。

當前，我國公共安全形勢依然嚴峻復雜。隨著人民群眾對美好生活的向往，對應急管理事業(yè)發(fā)展提出了更高要求、帶來了更多挑戰(zhàn)。習近平總書記告誡全黨，要準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

應急管理系統(tǒng)始終堅持系統(tǒng)觀念、堅持實戰(zhàn)牽引、堅持科技賦能，強化戰(zhàn)斗力標準，聚焦打早打小打了和攻堅打贏實戰(zhàn)需要，統(tǒng)籌推進應急救援力量體系建設，著力建強國家綜合性消防救援隊伍，積極推進專業(yè)救援隊伍建設，規(guī)范社會應急力量發(fā)展，全面提升應急處置能力。

對于消防救援隊伍五年多的變化，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車市長寧路消防救援站政治指導員李運飛深有體會：“改革轉制以來，作為應急救援的主力軍和國家隊，消防救援隊伍始終牢固樹立‘全災種、大應急’理念，始終保持枕戈待旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài)，勇?lián)姑?、逆向出征，隊伍建設走出全新之路，社會消防安全治理得到整體優(yōu)化，防范化解消防安全風險取得顯著成效，消防救援綜合能力實現全面提升。”

應急管理系統(tǒng)著眼“全災種、大應急”任務需求，加強頂層設計、優(yōu)化力量布局、健全聯(lián)動機制、完善保障條件，積極推進國家航空應急救援力量體系建設。在四川瀘定6.8級地震救援、重慶森林火災撲救等突發(fā)事件應急處置中，航空應急救援力量發(fā)揮了重要作用。

“隨著我國航空事業(yè)快速發(fā)展，航空力量參與應急救援的領域不斷擴大，在應對重特大災害事故中發(fā)揮了重要作用。”全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師單曉明表示，過去一年來，應急管理系統(tǒng)統(tǒng)籌力量布局，完善聯(lián)動機制，在各地開展了加強航空救援基礎設施建設的實踐，為全面建設大安全大應急框架提供了有力支撐。

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。應急管理事業(yè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，距離黨和人民的要求還有一定差距。嚴防重特大事故和較大事故反彈，預防和減輕洪澇等災害帶來的損失，進一步壓緊壓實各方責任，將安全文化觸及基層末梢，新的一年責任重大、任務艱巨。

時代呼喚擔當，征程催人奮進。應急管理事業(yè)從人民中來，為人民而生，以保障人民群眾生命財產安全為己任；應急管理工作解人民之盼，聚人民之力，以提升全民安全感幸福感為宗旨。我們將圍繞全國兩會擘畫的新藍圖，傾聽代表委員聲音，直面問題治本攻堅，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！