統(tǒng)籌協(xié)調政府專職消防隊伍、森林消防隊伍、社會救援力量、村（企）救援力量等隊伍力量。整合森林防滅火隊、民兵連、社會救援隊等力量組建區(qū)域性綜合應急救援隊伍，同時兼顧消防、森林火災撲救、防汛防臺、應急救援等綜合救援職能，完善應急救援網格。
建立健全基層應急消防管理站和專職消防隊管理使用、考評獎懲、晉級晉升等制度，強化激勵機制，保持基層應急消防隊伍戰(zhàn)斗力。
對于新隊伍建設的人員招錄，除了原單位人員，納新不免讓人想起昨天的發(fā)文新隊伍體系的融合建設，或將為退出消防員安置工作帶來一個新的出口，這不免讓哨位哥想起前不久發(fā)布的關于進一步加強國家安全生產應急救援隊伍建設的意見（征求意見稿），明確了規(guī)范國家安全生產應急救援隊伍用工方式和招錄條件，逐步減少勞務派遣工，鼓勵接收吸納退役軍人和消防救援人員（退出國家綜合性消防救援隊伍的人員）。
全國政協(xié)委員，上海市知聯會副會長，上海航天信息科技研究院院長伍愛群持續(xù)關注基層消防工作。他調研發(fā)現，應急管理機構改革以來，基層在推進改革過程中仍存在一些問題，導致治理效能未能充分發(fā)揮。為此，今年全國兩會，他提交《關于加快推進我國基層應急消防體系改革的提案》，旨在進一步夯實基層消防安全基礎。
構建基層應急消防工作體系
經調研，伍愛群發(fā)現基層消防工作存在職責邊界不清、一線監(jiān)管弱化、基層力量薄弱等問題，特別是應急管理機構改革以來，大量新職能劃轉進應急管理系統(tǒng)，但是人員力量沒有顯著增加，基層普遍出現人員捉襟見肘的現象，且財政方面沒有專項支持，基層應急和消防設備配備嚴重不足。
伍愛群建議，構建基層應急消防工作體系。將基層應急管理和消防工作全面融入基層治理體系，推動應急管理部門和消防救援部門指揮中心與社會治理中心有效銜接，依托基層智治綜合應用開展指揮調度、協(xié)同流轉等工作，基本實現上下貫通、高效協(xié)同。健全基層應急消防責任體系，嚴格推動落實屬地、部門、單位和現場工作人員“四方責任”，打造“市、縣、鄉(xiāng)、村、企”全面覆蓋、一貫到底的責任體系。健全完善事前事后相結合的責任追究機制，細化制定生產安全、消防安全責任追究和問責實施細則。健全基層應急消防協(xié)同體系，全面壓實基層應急管理和消防工作轄區(qū)責任，統(tǒng)領解決安全生產、消防安全、防災減災、應急救援等重大問題。應急管理部門和消防救援部門定期評估調度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隱患排查、閉環(huán)整改和監(jiān)督執(zhí)法情況。健全基層應急消防智治體系，推進基層安全生產、消防安全、防災減災救災、應急救援等工作與基層智治系統(tǒng)高效對接聯動，全量歸集單位場所、風險隱患等數據，通過基層智治系統(tǒng)實行風險動態(tài)管控、問題閉環(huán)管理。
建立基層應急消防組織架構
伍愛群提出，建立基層應急消防組織架構。全面落實基層應急管理和消防工作責任，全面構建扁平化指揮體系，進一步完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐和開放共享的管理平臺。建立應急消防管理站，統(tǒng)籌做好安全生產、消防安全、防災減災救災、應急救援等工作，統(tǒng)籌協(xié)調政府專職消防隊伍、森林消防隊伍、社會救援力量、村（企）救援力量等隊伍力量。整合森林防滅火隊、民兵連、社會救援隊等力量組建區(qū)域性綜合應急救援隊伍，同時兼顧消防、森林火災撲救、防汛防臺、應急救援等綜合救援職能，完善應急救援網格。完善基層網格隊伍，充分發(fā)揮村（社區(qū)）應急管理員自然災害風險隱患巡查、護林員森林日常巡護、網格員風險隱患巡查“前哨”作用，常態(tài)化開展村（社區(qū)）安全巡查，及時發(fā)現風險隱患、跟蹤閉環(huán)。
完善基層應急消防保障機制
伍愛群建議，完善基層應急消防政策保障機制。進一步健全應急消防治理體系，高效處置安全生產、防汛防臺、消防安全和森林防滅火等各類突發(fā)事件。優(yōu)化基層應急消防處突機制，建立健全自然災害、生產安全事故應急聯動工作機制、工作體系和流程，明確處置流程和責任。完善全天候專人值班值守制度，履行應急值守、信息收集和上傳下達、應急響應和協(xié)調指揮等職責。加強經費保障，建立與財政增長相匹配的經費保障機制。應急消防管理站要配置辦公執(zhí)法場地、訓練場所設施、行政執(zhí)法車輛，根據轄區(qū)安全生產和消防安全、自然災害風險特點，合理配備所需的應急消防裝備。建立健全基層應急消防管理站和專職消防隊管理使用、考評獎懲、晉級晉升等制度，強化激勵機制，保持基層應急消防隊伍戰(zhàn)斗力。
