第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《天津市消防條例》、《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號(hào)）等有關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理和保障等工作適用本辦法。

 

本辦法所稱政府專職消防隊(duì)伍，是指除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍以外，由各級(jí)人民政府組建并依法承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的政府專職消防隊(duì)伍。政府專職消防隊(duì)伍具有公益屬性。

 

本辦法所稱政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，并拓展從事其他消防安全工作的人員。

 

第三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)巡查范圍，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

 

第四條 市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)保障工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等工作；人社、醫(yī)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位依法依規(guī)為政府專職消防員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況研究制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)受理審核烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等事項(xiàng)；其他相關(guān)部門按照職責(zé)和政策規(guī)定，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

 

第五條 政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員在火災(zāi)預(yù)防和撲救、應(yīng)急救援、消防宣傳培訓(xùn)教育、消防科技研究、消防行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)城市滅火救援能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村滅火救援力量體系。

 

第七條 政府專職消防隊(duì)的站點(diǎn)規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，在建筑標(biāo)準(zhǔn)、消防車輛、器材裝備、人員配備等方面，應(yīng)當(dāng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）、《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51054—2014）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T 35547—2017）等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，有條件的地區(qū)可以執(zhí)行普通站或者特勤站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

第八條 政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤前，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)市消防救援機(jī)構(gòu)備案。

 

政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤后，確需撤銷、整合、更名及調(diào)整負(fù)責(zé)人的，其所在地的區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)征求所在地的區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)意見，報(bào)市消防救援機(jī)構(gòu)備案。

 

第九條 市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理等工作，并將其納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練考核體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

 

 

第十條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 

（一）撲救火災(zāi)和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

 

（二）開展防火巡查、消防安全宣傳教育等火災(zāi)預(yù)防工作；

 

（三）制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

 

（四）保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)事故原因；

 

（五）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位等情況，定期維護(hù)保養(yǎng)消防車輛及器材裝備，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

 

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

 

第十一條 政府專職消防隊(duì)納入市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮體系，由市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃分火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)轄區(qū)。

 

政府專職消防隊(duì)實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，接到市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度命令后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作。

 

第十二條 市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府專職消防隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活等秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。

 

第十三條 政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化特點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，建立完善執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援等機(jī)制，強(qiáng)化訓(xùn)練演練和滅火救援準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)安全工作措施，并定期組織政府專職消防員到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跟班輪訓(xùn)。

 

第十四條 各區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府專職消防隊(duì)健全黨團(tuán)組織，加強(qiáng)對(duì)政府專職消防員的思想政治教育。政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，維護(hù)政府專職消防員合法權(quán)益。

第十五條 市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制政府專職消防隊(duì)用人計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)采取公開招聘等方式招錄政府專職消防員，并依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工。政府專職消防員招錄的具體辦法由市消防救援機(jī)構(gòu)制定。

 

第十六條 政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)管理，崗位等級(jí)由低到高分為五級(jí)，分別對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格的相應(yīng)等級(jí)。崗位等級(jí)內(nèi)細(xì)化設(shè)檔，薪酬待遇與崗位等級(jí)掛鉤。

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后政府專職消防員可執(zhí)行不定時(shí)工作制或輪值班制，并保證每周至少休息兩天。

 

第十七條 政府專職消防員實(shí)行入職、在崗、選拔和晉級(jí)培訓(xùn)。入職考核合格并取得由消防行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“消防員”、“消防設(shè)施操作員”職業(yè)資格證書，或者國(guó)家職業(yè)資格相應(yīng)等級(jí)證書后方可上崗。

 

建立健全政府專職消防員考核制度，由消防救援機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限組織實(shí)施?？己私Y(jié)果和取得國(guó)家職業(yè)資格相應(yīng)等級(jí)證書情況，作為薪酬待遇、獎(jiǎng)懲、選拔、晉級(jí)等主要依據(jù)。具體考核辦法由市消防救援機(jī)構(gòu)制定。

 

第十八條 政府專職消防員有下列情形之一的，消防救援機(jī)構(gòu)可與其解除勞動(dòng)合同：

 

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

 

（二）嚴(yán)重違反消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)章制度的；

 

（三）嚴(yán)重失職給消防救援機(jī)構(gòu)造成重大損害的；

 

（四）被依法追究刑事責(zé)任的。

 

第十九條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制并嚴(yán)格落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防用地，城市更新提升改造時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將小型消防站統(tǒng)一納入建設(shè)規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。納入消防專項(xiàng)規(guī)劃的消防用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

 

第二十條 政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任分級(jí)保障并負(fù)責(zé)管理。對(duì)于交由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其納入部門預(yù)算，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，?？顚Ｓ?。通過消防救援機(jī)構(gòu)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)、購(gòu)置的由政府專職消防隊(duì)使用的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由消防救援機(jī)構(gòu)按照中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。

 

第二十一條 市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同市人社、財(cái)政部門，結(jié)合政府專職消防員職業(yè)特點(diǎn)，參考人力資源市場(chǎng)相關(guān)職業(yè)工資水平，合理確定政府專職消防員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等薪酬待遇，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

第二十二條 市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要為政府專職消防員購(gòu)買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)；按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ221—2009），落實(shí)政府專職消防員崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

 

第二十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為符合相應(yīng)條件的政府專職消防員優(yōu)先辦理落戶、子女入學(xué)入托和保障性住房。

 

第二十四條 消防救援機(jī)構(gòu)和人社部門、工會(huì)等相關(guān)單位，應(yīng)積極組織政府專職消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競(jìng)賽，按規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書、獎(jiǎng)牌。

 

市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同市人社部門，做好政府專職消防員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為政府專職消防員離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

 

第二十五條 合同期內(nèi)的政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。符合烈士申報(bào)條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定程序申報(bào)。鼓勵(lì)各區(qū)建立公益性基金，對(duì)因工傷殘、犧牲和被評(píng)為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

 

第二十六條 市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)列入《免征車輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》的消防車免征車輛購(gòu)置稅。消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等任務(wù)的，應(yīng)免收停泊、通行等費(fèi)用。政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤消防車輛應(yīng)按照特種車輛登記和管理，可安裝使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具，涂裝消防救援專用標(biāo)志。

 

第二十七條 對(duì)應(yīng)當(dāng)按本辦法建立但未建立政府專職消防隊(duì)，或者違反本辦法第八條規(guī)定擅自撤銷、整合、更名及調(diào)整政府專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人的區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

 

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

第二十九條 本辦法由市消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體解釋工作。