楊方等7位委員:

您提出的《關(guān)于加強消防救援隊伍航空救援力量建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商中國民航局，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的建議具有較強的針對性，對于加強國家綜合性消防救援隊伍航空救援力量建設(shè)，推動我國航空應(yīng)急救援體系高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)的重要指示批示精神，應(yīng)急管理部會同相關(guān)部門積極推進航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，注重統(tǒng)籌力量布局、完善保障條件、推進裝備研發(fā)，不斷提升航空應(yīng)急救援能力。

一、合理規(guī)劃航空救援力量布局

科學(xué)指導(dǎo)各地不斷加強航空救援力量建設(shè)，統(tǒng)一部署大中型航空救援直升機，數(shù)量由2018年70余架增加至目前100余架，開展航空消防業(yè)務(wù)省份由19個增至21個。按照《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》，到2025年底全國開展航空應(yīng)急救援的省份數(shù)量計劃達(dá)到25個。目前，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們正著手組建航空救援總隊，赴相關(guān)省份開展選址調(diào)研，科學(xué)論證航空救援力量部署，逐步形成轄區(qū)先動、互相支援、全域機動的航空救援力量運用格局。

二、注重提升空地一體救援能力

著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援要求，緊貼航空應(yīng)急救援任務(wù)實際，建立健全航空專業(yè)人才引進和培養(yǎng)渠道，注重完善訓(xùn)練大綱、優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容，修訂各類救援任務(wù)應(yīng)急響應(yīng)和行動預(yù)案，積極探索野外化、模擬化訓(xùn)練模式。以各類演訓(xùn)和駐防任務(wù)為契機，扎實開展空地一體實戰(zhàn)化訓(xùn)練，總結(jié)推廣“直升機+特勤隊員”的空地配合技戰(zhàn)法運用。加強消防救援航空力量與政府部門、軍隊、企業(yè)等資源協(xié)調(diào)共享，強化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升航空應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。

三、持續(xù)改善航空救援保障條件

會同中央空管委辦公室和空軍、民航部門，協(xié)調(diào)建立應(yīng)急救援航線快速審批機制，實現(xiàn)“隨時申請、隨時批復(fù)”。會同財政部落實中央航空消防租機補助資金，已由2019年3億元提升到今年9.35億元；民航局利用民航財政資金持續(xù)支持通用航空應(yīng)急服務(wù)能力提升，支持保險機構(gòu)積極開發(fā)航空應(yīng)急、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的保險新產(chǎn)品，鼓勵公益組織提供資金拓展通用航空應(yīng)急服務(wù)。推動各地增設(shè)直升機臨時起降場點3500余個，依托國家綜合性消防救援隊伍、其他專業(yè)救援隊伍等場所建設(shè)一批應(yīng)急救援航空器起降場地和保障設(shè)施。

四、協(xié)調(diào)推進航空裝備研發(fā)采購

按照《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》目標(biāo)要求，組織開展救援直升機增配選型論證工作，積極推進滅火大飛機購買改裝和研制工作。針對云南、四川、西藏等高原地區(qū)航空救援任務(wù)需求實際，鼓勵支持通航公司引進高原型直升機18架。結(jié)合航空救援任務(wù)需要，注重裝備性能提升，擴展配備衛(wèi)通圖傳、醫(yī)療轉(zhuǎn)運、吊裝空運等專業(yè)任務(wù)裝設(shè)備。

下一步，我們將認(rèn)真吸納您的建議，科學(xué)統(tǒng)籌航空救援力量，加快推進航空救援總隊整合組建工作，加強云南、四川等重點地區(qū)航空力量部署。加快推進滅火大飛機破題，鼓勵支持通航企業(yè)引進應(yīng)急救援急需機型，推動各地與軍隊、通航企業(yè)完善應(yīng)急聯(lián)動機制，逐步構(gòu)建大型固定翼滅火飛機、滅火直升機與無人機高低搭配、布局合理、功能互補的應(yīng)急救援航空器體系。應(yīng)急管理部、民航局將結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂相關(guān)運行規(guī)章，完善配套的規(guī)范性文件，組織制定不同場景下的救援實施、航空器裝備配備、人員培訓(xùn)及操作流程、作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。依托國內(nèi)現(xiàn)有航空培訓(xùn)資源，不斷完善航空人才引進、培養(yǎng)機制，探索加強消防救援隊伍航空救援力量建設(shè)的新路徑、新模式，加快推動航空應(yīng)急救援能力建設(shè)再上新臺階。