此前,提到鑒于應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量薄弱,退出消防員無法及時(shí)妥善安置,有單位提出可安置到基層應(yīng)急救援隊(duì)繼續(xù)從事消防救援工作,充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)的救援力量和業(yè)務(wù)水平。
關(guān)于退出消防員安置于應(yīng)急管理系統(tǒng)有多種口徑:較早前,國家應(yīng)急管理部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于明確國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍名單的通知》《意見》指出,將應(yīng)急救援人員納入特種作業(yè)人員,規(guī)范國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍用工方式和招錄條件,逐步減少勞務(wù)派遣工,鼓勵(lì)接收吸納退役軍人和消防救援人員(退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的人員)。
作為同屬應(yīng)急管理系統(tǒng)管理的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍早在此前陸續(xù)統(tǒng)一換裝,這支隊(duì)伍也或?qū)⒊蔀橥顺霭仓玫囊粋€(gè)出口方向。
近日,一支隊(duì)伍明確了應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,加強(qiáng)應(yīng)急管理部門法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè),全面提升應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、紀(jì)律意識、能力素質(zhì)和整體形象,依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,市應(yīng)急管理局制定印發(fā)了《西安市應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》(以下簡稱《準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》)。
《準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》的印發(fā),是我市應(yīng)急管理行政執(zhí)法領(lǐng)域的重要制度創(chuàng)新,在全國、全省率先試點(diǎn)準(zhǔn)軍事化管理的具體舉措。不僅從外在形式上,更從執(zhí)法人員全過程管理上,體現(xiàn)準(zhǔn)軍事管理的核心和關(guān)鍵。伴隨著《準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》的出臺,我市應(yīng)急管理行政執(zhí)法領(lǐng)域三部規(guī)定(《西安市應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作規(guī)定》《西安市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)定》《西安市應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》)全部制定完成,執(zhí)法制度體系的框架基本建立。
應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化軍事作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),建立健全與應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革成果相匹配、與應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法人員管理長效機(jī)制。《準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》要求,必須把政治的自覺性、紀(jì)律的嚴(yán)肅性、履職的規(guī)范性結(jié)合起來,嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,打造“鐵肩敢擔(dān)當(dāng)、鐵心敢監(jiān)管、鐵面敢執(zhí)法、鐵腕敢治理”的應(yīng)急管理鐵軍隊(duì)伍。
《準(zhǔn)軍事化管理規(guī)定》共八章四十九條。分別為總則、組織關(guān)系、履職紀(jì)律、禮儀舉止、內(nèi)務(wù)設(shè)置、訓(xùn)練測試、保障監(jiān)督和附則。主要內(nèi)容有:一是組織關(guān)系部分,規(guī)定了執(zhí)法人員上下級關(guān)系和同級關(guān)系,以及在履職過程中行政命令的執(zhí)行原則。二是履職紀(jì)律部分,規(guī)定了執(zhí)法人員政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,規(guī)范人員日常行為,嚴(yán)守紀(jì)律底線。三是禮儀舉止部分,規(guī)定了執(zhí)法過程中執(zhí)法人員的舉止和行為,對制式服裝和常服的著裝場景進(jìn)行強(qiáng)調(diào),對日常著裝要求進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí),對宣誓敬禮進(jìn)行了要求,填補(bǔ)了這一方面的空白。四是內(nèi)務(wù)設(shè)置部分,規(guī)定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)務(wù)設(shè)置,特別對執(zhí)法案卷的擺放和要求進(jìn)行規(guī)定,對未結(jié)案案卷不得隨意擺放,必須存放在保密柜中并上鎖。五是訓(xùn)練測試部分,規(guī)定了技能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練和素質(zhì)訓(xùn)練三類,從工作能力上、行為舉止上、身體素質(zhì)上全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。對訓(xùn)練頻次、考核內(nèi)容、比武競賽進(jìn)行了規(guī)范,做到有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核。六是保障監(jiān)督部分,規(guī)定了關(guān)心關(guān)愛執(zhí)法人員的具體措施,包括全員健身、年度體檢、意外保險(xiǎn)、心理輔導(dǎo),以及對執(zhí)法人員落實(shí)規(guī)定的監(jiān)督措施等內(nèi)容。